ระบบการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาเกาหลีใต้เป็นอย่างไร? ทำไมการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาจึงไม่ได้จัดในเวลาเดียวกัน? ระบบกึ่งผสมในการเลือกตั้งรัฐสภาเกาหลีใต้หมายความว่าอย่างไร? รัฐสภาเกาหลีใต้จะถอดถอนประธานาธิบดีได้อย่างไร? มีระบบถ่วงดุลอื่นๆ สำหรับประธานาธิบดีหรือไม่?

Photo by Emanuel Ekström on Unsplash

การเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภา

ในระบบการเลือกตั้งของเกาหลีใต้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาไม่ได้จัดขึ้นในปีเดียวกัน การจัดการเช่นนี้ช่วยลดความขัดแย้งทางการเมืองและความวุ่นวายในสังคมในช่วงการเลือกตั้ง การเลือกตั้งแต่ละครั้งจะจัดแยกกัน เพื่อให้แน่ใจว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถมุ่งเน้นไปที่การตัดสินใจลงคะแนนของตน

การเลือกตั้งประธานาธิบดี

รายการ	คำอธิบาย
รอบการเลือกตั้ง	ประธานาธิบดีเกาหลีใต้มีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี และไม่สามารถดำรงตำแหน่งติดต่อกันได้
การเลือกตั้งครั้งล่าสุด	2022/03/09
วิธีการเลือกตั้ง	ประธานาธิบดีได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนทั้งประเทศ
คุณสมบัติผู้สมัคร	ผู้สมัครประธานาธิบดีต้องมีอายุอย่างน้อย 40 ปี และมีสิทธิได้รับเลือกตั้งเป็นสมาชิกรัฐสภา ผู้สมัครต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนในวันเลือกตั้ง
วิธีการลงคะแนน	ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถเลือกผู้สมัครได้หนึ่งคน ผู้ที่ได้คะแนนสูงสุดจะได้รับเลือก หากมีผู้สมัครได้คะแนนเท่ากัน รัฐสภาจะเป็นผู้ลงคะแนนตัดสิน

การเลือกตั้งรัฐสภา

รายการ	คำอธิบาย
รอบการเลือกตั้ง	รัฐสภาเกาหลีใต้มีวาระ 4 ปี การเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาจัดขึ้นทุก 4 ปี
การเลือกตั้งครั้งล่าสุด	2024/04/15
องค์ประกอบรัฐสภา	รัฐสภาเกาหลีใต้ประกอบด้วยสมาชิก 300 คน โดย 253 คนมาจากเขตเลือกตั้ง และ 47 คนเป็นสมาชิกแบบบัญชีรายชื่อ
ระบบการเลือกตั้ง	ตั้งแต่ปี 2020 เกาหลีใต้ใช้ “ระบบกึ่งผสม” สำหรับการเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ ซึ่งหมายความว่าจาก 47 ที่นั่งแบบบัญชีรายชื่อ 30 ที่นั่งคำนวณด้วยระบบผสม และ 17 ที่นั่งคำนวณด้วยระบบคู่ขนาน
วิธีการลงคะแนน	ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิลงคะแนนสองครั้ง: หนึ่งคะแนนสำหรับผู้สมัครในเขต และอีกหนึ่งคะแนนสำหรับพรรคการเมือง การออกแบบนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้พรรคเล็กมีโอกาสเข้าสู่รัฐสภามากขึ้น
เกณฑ์ขั้นต่ำ	พรรคการเมืองต้องได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อย 3% ในส่วนบัญชีรายชื่อ หรือชนะการเลือกตั้งในเขตอย่างน้อย 5 ที่นั่ง จึงจะได้รับที่นั่งแบบบัญชีรายชื่อ

ระบบการเลือกตั้งของเกาหลีใต้ถูกออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมประชาธิปไตย พร้อมทั้งคำนึงถึงความหลากหลายทางการเมือง ผ่านการเลือกตั้งโดยตรงและระบบสัดส่วน เกาหลีใต้หวังว่าจะสามารถสะท้อนเจตนารมณ์ของประชาชนและรักษาเสถียรภาพทางการเมืองได้ดียิ่งขึ้น

ระบบกึ่งผสมในการเลือกตั้งรัฐสภาเกาหลีใต้หมายความว่าอย่างไร?

2020年大韓民國國會選舉 - 維基百科，自由的百科全書

ระบบกึ่งผสม เป็นระบบใหม่ที่เกาหลีใต้นำมาใช้ในการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2020 โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ที่พรรคเล็กมีความยากลำบากในการอยู่รอดภายใต้ระบบคู่ขนานแบบเดิม

เมื่อเทียบกับระบบผสมแบบดั้งเดิม ระบบกึ่งผสมมีการปรับเปลี่ยนในการคำนวณที่นั่ง โดยชดเชยที่นั่งบางส่วนในสัดส่วนที่ต่ำลง เพื่อสร้างความสมดุลที่ดีขึ้นระหว่างพรรคใหญ่และพรรคเล็ก

รายการ	คำอธิบาย
ที่มาของชื่อ	เรียกว่า`"ระบบกึ่งผสม"` เพราะในการออกแบบได้นำหลักการของ`ระบบผสม`มาใช้บางส่วน แต่ไม่ได้นำมาใช้ทั้งหมด
โครงสร้างที่นั่ง	รัฐสภาเกาหลีใต้มีที่นั่งทั้งหมด 300 ที่นั่ง โดย 253 ที่นั่งมาจากการเลือกตั้งในแต่ละเขต และอีก 47 ที่นั่งเป็นสมาชิกแบบบัญชีรายชื่อ
วิธีการจัดสรรที่นั่ง	ภายใต้ระบบกึ่งผสมใหม่ 30 ที่นั่งจาก 47 ที่นั่งจะคำนวณตามวิธี “ผสม 50%” ส่วนที่เหลือ 17 ที่นั่งจะจัดสรรตามสัดส่วนคะแนนเสียงของพรรค
โอกาสสำหรับพรรคเล็ก	ระบบกึ่งผสมมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มโอกาสให้พรรคเล็กเข้าสู่รัฐสภา เนื่องจากลดการผูกขาดของพรรคใหญ่ในส่วนของบัญชีรายชื่อ

ความแตกต่างระหว่างระบบกึ่งผสม ระบบผสม และระบบคู่ขนานคืออะไร?

ประเภทระบบ	คำอธิบาย	ข้อดี	ข้อเสีย
ระบบกึ่งผสม	ผสมผสานการเลือกตั้งแบบเขตและระบบสัดส่วน	- เพิ่มการเป็นตัวแทนของพรรคเล็ก ให้พรรคการเมืองมากขึ้นเข้าสู่รัฐสภา - แยกการคำนวณคะแนนพรรคและคะแนนเขต ลดการผูกขาดของพรรคใหญ่	- วิธีการคำนวณซับซ้อน ผลการเลือกตั้งเข้าใจยาก
ระบบผสม	รวมการเลือกตั้งแบบเขตและแบบสัดส่วนในการคำนวณ โดยกำหนดจำนวนที่นั่งรวมตามคะแนนพรรค แล้วหักที่นั่งที่ชนะในเขต	- สะท้อนเจตนารมณ์ของผู้เลือกตั้งได้ดีขึ้น เพราะที่นั่งจัดสรรตามสัดส่วนคะแนน - พรรคเล็กมีโอกาสเข้าสู่รัฐสภา เพิ่มความหลากหลายทางการเมือง	- พรรคใหญ่ยังคงได้เปรียบในการเลือกตั้งแบบเขต พรรคเล็กยากที่จะได้ที่นั่งเพียงพอ
ระบบคู่ขนาน	การเลือกตั้งแบบเขตและแบบบัญชีรายชื่อแยกกันคำนวณ แต่ละระบบสร้างที่นั่งแยกกัน	- เข้าใจง่าย วิธีคำนวณชัดเจน - แต่ละพรรคสามารถมุ่งเน้นกลยุทธ์การเลือกตั้งของตนเอง ไม่ได้รับผลกระทบจากการเลือกตั้งอื่น	- พรรคเล็กยากที่จะได้ที่นั่งเพียงพอ ทำให้รัฐสภาถูกครอบงำโดยพรรคใหญ่ - อาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่คะแนนเสียงของพรรคไม่สอดคล้องกับจำนวนที่นั่งจริง

ระบบกึ่งผสมและระบบผสมมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มการเป็นตัวแทนของพรรคเล็ก ในขณะที่ระบบคู่ขนานเรียบง่ายกว่า แต่ไม่เป็นผลดีต่อพรรคเล็ก ในสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่แตกต่างกัน แต่ละระบบมีความเหมาะสมและความท้าทายของตัวเอง

คณะรัฐมนตรีเกาหลีใต้มีใครบ้าง?

ตำแหน่ง	ขอบเขตหน้าที่
ประธานาธิบดี (ประธาน)	รับผิดชอบอำนาจบริหารสูงสุดของประเทศ กำหนดและดำเนินนโยบาย นำการประชุมสภาแห่งรัฐ
นายกรัฐมนตรี (รองประธาน)	ช่วยเหลือประธานาธิบดี กำกับดูแลงานของแต่ละกระทรวง ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานาธิบดี (เช่น เมื่อประธานาธิบดีถูกถอดถอน)
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการคลัง	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายงบประมาณและเศรษฐกิจของประเทศ
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายการศึกษา รวมถึงระบบโรงเรียนและอุดมศึกษา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ	รับผิดชอบการจัดการด้านการต่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม	รับผิดชอบการจัดการนโยบายกลาโหมและการดำเนินงานของกองทัพ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม	รับผิดชอบด้านกฎหมาย ระบบอัยการ และการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและความปลอดภัย	รับผิดชอบด้านความมั่นคงภายใน การจัดการภัยพิบัติ และความปลอดภัยสาธารณะ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร ป่าไม้ ปศุสัตว์ และอาหาร	รับผิดชอบนโยบายด้านการเกษตร ป่าไม้ ปศุสัตว์ และความปลอดภัยด้านอาหาร
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม การค้า และทรัพยากร	รับผิดชอบด้านนโยบายอุตสาหกรรม การค้า และการจัดการทรัพยากร
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายด้านสาธารณสุข สวัสดิการสังคม และการแพทย์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน	รับผิดชอบนโยบายตลาดแรงงาน การส่งเสริมการจ้างงาน และการคุ้มครองสิทธิแรงงาน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสตรีและครอบครัว	รับผิดชอบนโยบายด้านสิทธิสตรี นโยบายครอบครัว และกิจการเยาวชน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และการขนส่ง	รับผิดชอบด้านการวางผังเมือง การขนส่ง และการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทะเลและประมง	รับผิดชอบการกำหนดและดำเนินนโยบายด้านการจัดการทรัพยากรทางทะเล การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการประมง

รัฐสภาเกาหลีใต้มีอำนาจหน้าที่อะไรบ้าง?

หน้าที่	ขอบเขตอำนาจ
อำนาจนิติบัญญัติ	มีอำนาจในการออกกฎหมาย แก้ไขรัฐธรรมนูญ และพิจารณาร่างกฎหมาย
อำนาจด้านการคลัง	รับผิดชอบการพิจารณางบประมาณ กฎหมายภาษี และกำกับดูแลรายจ่ายของรัฐบาล
อำนาจในการตรวจสอบ	มีอำนาจในการตั้งกระทู้ถามเจ้าหน้าที่รัฐ ดำเนินการสอบสวนและตรวจสอบการดำเนินงานของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
อำนาจในการถอดถอน	สามารถเสนอญัตติถอดถอนประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ และดำเนินการพิจารณาที่เกี่ยวข้อง
อำนาจในการให้ความเห็นชอบบุคคล	พิจารณาให้ความเห็นชอบหรือปฏิเสธการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา และเจ้าหน้าที่สำคัญอื่นๆ ที่เสนอโดยประธานาธิบดี
อำนาจในการเสนอให้ปลดรัฐมนตรี	มีอำนาจเสนอให้ประธานาธิบดีปลดนายกรัฐมนตรีและสมาชิกคณะรัฐมนตรีอื่นๆ
อำนาจในการปกครองตนเอง	กำหนดกฎระเบียบภายในรัฐสภา จัดการกระบวนการประชุม รักษาระเบียบในรัฐสภา
อำนาจในการรับเรื่องร้องเรียน	รับและพิจารณาคำร้องเรียนจากประชาชน

หน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาไม่ได้จำกัดเพียงการออกกฎหมาย แต่ยังรวมถึงการตรวจสอบและถ่วงดุลฝ่ายบริหาร เพื่อรับประกันความโปร่งใสและความชอบด้วยกฎหมายในการดำเนินงานของรัฐบาล

รัฐสภาเกาหลีใต้จะถอดถอนประธานาธิบดีได้อย่างไร?

ขั้นตอน	เนื้อหา
เสนอญัตติถอดถอน	สมาชิกรัฐสภาอย่างน้อยหนึ่งในสาม (อย่างน้อย 150 คน)เสนอญัตติถอดถอน
รายงานญัตติ	`ประธานรัฐสภา`รายงานญัตติถอดถอนในการประชุมครั้งแรก
ลงมติถอดถอน	หลังจากเสนอญัตติ รัฐสภาต้องลงมติภายใน 24 ถึง 72 ชั่วโมง โดยต้องได้รับเสียงสนับสนุนสองในสาม (อย่างน้อย 200 เสียง)จึงจะผ่าน
ระงับอำนาจหน้าที่	เมื่อญัตติถอดถอนผ่าน อำนาจหน้าที่ของ`ประธานาธิบดี`จะถูกระงับทันที และ`นายกรัฐมนตรี`จะปฏิบัติหน้าที่แทน
ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา	ญัตติถอดถอนจะถูกส่งไปยัง`ศาลรัฐธรรมนูญ`เพื่อพิจารณา ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 180 วัน
การตัดสินขั้นสุดท้าย	`ศาลรัฐธรรมนูญ`ต้องมีผู้พิพากษาเข้าร่วมอย่างน้อย 7 คน และต้องมีเสียงเห็นชอบอย่างน้อย 6 เสียงจึงจะสามารถถอดถอนประธานาธิบดีได้อย่างเป็นทางการ

รัฐสภาสามารถดำเนินการถอดถอนประธานาธิบดีตามขั้นตอนข้างต้น ซึ่งเป็นกระบวนการที่เข้มงวด มีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการตรวจสอบและถ่วงดุลประธานาธิบดี หากการถอดถอนสำเร็จ ประธานาธิบดีจะถูกปลดออกจากตำแหน่งและไม่สามารถดำรงตำแหน่งราชการได้อีก

ในเมื่อรัฐสภาเกาหลีใต้สามารถถอดถอนประธานาธิบดีได้ แล้วประธานาธิบดีมีระบบถ่วงดุลอื่นหรือไม่?

ในระบบการเมืองเกาหลีใต้ ความสัมพันธ์แบบถ่วงดุลระหว่างประธานาธิบดีและรัฐสภามีความสำคัญมาก แม้ว่ารัฐสภาจะสามารถถอดถอนประธานาธิบดีได้ แต่ประธานาธิบดีก็มีวิธีการบางอย่างในการถ่วงดุล

วิธีการ	เนื้อหา	คำอธิบาย
อำนาจในการแต่งตั้ง	ประธานาธิบดีมีอำนาจในการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานต่างๆ	ประธานาธิบดีสามารถเลือกคนที่มีความคิดเห็นตรงกับตนเองให้ดำรงตำแหน่งสำคัญ เพื่อเพิ่มการสนับสนุนจากฝ่ายบริหาร
การประกาศภาวะฉุกเฉิน	ประธานาธิบดีสามารถประกาศภาวะฉุกเฉินตามรัฐธรรมนูญ เช่น กฎอัยการศึก	ในสถานการณ์ฉุกเฉิน ประธานาธิบดีสามารถขยายอำนาจชั่วคราวเพื่อรับมือกับวิกฤต
การเสนอกฎหมายและนโยบาย	ประธานาธิบดีสามารถเสนอข้อเสนอแนะทางกฎหมายหรือข้อเสนอนโยบายต่อรัฐสภา	มีอิทธิพลต่อทิศทางการออกกฎหมายของรัฐสภาผ่านการเสนอร่างกฎหมายเชิงรุก
อำนาจด้านการทูตและการทหาร	ในฐานะผู้แทนสูงสุดของประเทศด้านการทูต ประธานาธิบดีมีอำนาจตัดสินใจด้านการทูตและการทหารอย่างกว้างขวาง	ประธานาธิบดีสามารถใช้จุดยืนที่แข็งกร้าวในนโยบายต่างประเทศเพื่อเสริมสร้างสถานะทางการเมืองของตน
อิทธิพลต่อความคิดเห็นสาธารณะ	ประธานาธิบดีสามารถใช้สื่อและการปราศรัยต่อสาธารณะเพื่อสื่อสารกับประชาชนโดยตรง เพื่อขอการสนับสนุน	เพิ่มความนิยมของตนเองผ่านการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประชาชน เพื่อลดแรงกดดันจากรัฐสภา

แม้ว่ารัฐสภาเกาหลีใต้จะมีอำนาจในการถอดถอนประธานาธิบดี แต่ประธานาธิบดีก็มีวิธีการหลายอย่างในการถ่วงดุลและรับมือกับความท้าทาย